Il nuovo #FOIA e come fare richieste di accesso ai dati

Dal 23 Dicembre 2016 è entrato in vigore il cosiddetto #FOIA (Freedom Of Information Act) italiano.
L'obiettivo della legge è quello di facilitare la trasparenza dell'azione degli enti pubblici attraverso un più facile accesso alle informazioni detenute dalla pubblica amministrazione (es. da Enti Locali, Enti Centrali, Ordini, Società partecipate....).
La norma introduce il concetto di accesso generalizzato che va ad affiancarsi all'accesso civico e all'accesso agli atti.
Esistono linee guida dell'ANAC (Autorità Nazionale Anti Corruzione) in proposito che spiegano bene l'ambito di applicazione, le limitazioni, le modalità e i soggetti interessati.

La sostanza è che dovrebbe ora essere più facile ottenere informazioni e dati che appartengono alla collettività. Le richieste di dati non devono infatti essere motivate da specifici scopi e l'amministrazione ha un obbligo di risposta.
Potrebbe essere una buona occasione per fare in modo, per esempio, che vengano rilasciati più dati sui portali opendata di interesse pubblico.

Ma come si può fare una richiesta di accesso generalizzato ai dati? Per esempio in Bassa Romagna? o a Ravenna?
I siti dei Comuni della Bassa Romagna e di Ravenna hanno tutti una pagina relativa all'accesso civico, con i contatti per effettuare la richiesta, è presumibile che essi valgano anche per fare richieste di accesso generalizzato. Li elenco in coda a questo post.
Per emettere una richiesta di accesso si può anche utilizzare l'utile servizio Chiedi! messo in piedi dall'ONG Diritto di Sapere. Il servizio rende pubblica la richiesta che si fa all'amministrazione e rende pubblica anche la risposta, in questo modo vi è un controllo più generalizzato e si aiuta a non ripetere più volte la stessa richiesta da parte di persone diverse sollevando la PA dal dovere rispondere ripetutamente (diventa una sorta di FAQ di richieste di accesso). A questa pagina si possono vedere un po' di esempi delle richieste già fatte : https://chiedi.dirittodisapere.it/list/all

La normativa è appena nata ed è ancora da capire la reale efficacia dello strumento, occorre che cittadini e PA si 'allenino' un po' su questa nuova forma di interazione. Certo le PA che abbiano già abitudine a pubblicare dati (aperti e non) e abbiano revisionato i loro processi per farlo , potrebbero essere più facilitate nell'adempiere ai nuovi obblighi. In ogni modo mentre in Italia il #FOIA è appena partito, in altri luoghi già si è passati a discutere di come una buona politica di #opendata può rendere inutile la normativa #FOIA (rendendo di fatto inutili le richieste di accesso ai dati, visto che i dati sono già pubblicati o la loro pubblicazione è già stata richiesta in un maturo processo di confronto con la società civile) : http://www.yalelawjournal.org/forum/is-open-data-the-death-of-foia

Pagine dei Comuni per l'accesso civico

Comune di Ravenna : http://www.comune.ra.it/Amministrazione-Trasparente/Altri-contenuti-Accesso-civico2

Comune di Lugo : http://www.comune.lugo.ra.it/Comune/Amministrazione-trasparente/Altri-contenuti/Accesso-Civico

Comune di Bagnacavallo : http://www.comune.bagnacavallo.ra.it/Comune/Amministrazione-Trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Comune di Alfonsine : http://www.comune.alfonsine.ra.it/Comune/Amministrazione-Trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Comune di Fusignano : http://www.comune.fusignano.ra.it/Il-Comune/Amministrazione-Trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Comune di Conselice : http://www.comune.conselice.ra.it/Comune/Amministrazione-trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Comune di Cotignola : http://www.comune.cotignola.ra.it/Comune/Amministrazione-trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Comune di Massa Lombarda : http://www.comune.massalombarda.ra.it/Comune/Amministrazione-Trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Comune di Bagnara di Romagna : http://www.comune.bagnaradiromagna.ra.it/Comune/Amministrazione-trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Comune di Sant'Agata sul Santerno : http://www.comune.santagatasulsanterno.ra.it/Comune/Amministrazione-Trasparente/Altri-contenuti/Accesso-civico

Read More

How to map the photos of your city like OldNYC does

Some months ago I was looking for a way to render on a map the historical photos of Ravenna collected in this Facebook Page. I stumbled upon the OldNYC project and thought it was perfect for my needs! Therefore I forked the project on Github, worked on it and this is the result : www.oldra.it.

In this tutorial which is intended for programmers, I’ll try to explain which are the main steps for reusing the code of OldNYC (written by @danvdk) , and setup the photo map of your city.

At this moment my system has a backend hosted in a Ubuntu virtual machine on my PC and a frontend (a static site) hosted in the cloud. In order to collect the newer posts of the Facebook Page the backend harvests from Facebook and re-generates once a week all of the static pages of the static site and sends them to the cloud to be served by www.oldra.it.

The system

The developement environment and the backend run on a Ubuntu Server 16.04 virtual machine.

1. First of all I forked the 2 Github repos https://github.com/danvk/oldnyc for the backend and https://github.com/oldnyc/oldnyc.github.io for the static site, then I cloned them on my server with the git clone command (git clone git://github.com/danvk/oldnyc.git git clone git://github.com/danvk/oldnyc.github.io.git). After that my home directory looks like that :

2. I installed python2.7 (do not install python 3) :  apt-get install python2.7

3. I installed virtualenv : apt-get install virtualenv

4. Then I followed the instructions written by @danvdk to setup the environment :
cd oldnyc
virtualenv env
source env/bin/activate
pip install -r requirements.txt

     I did not use Google App Engine therefore did not run ./develop.py

     I installed the numpy package : pip install numpy

5. Created some directories necessary for the backend to work :

   mkdir oldnyc/gecocache

   mkdir oldnyc/images

   mkdir oldnyc/thumbnails

6. Fot testing purposes Installed an Apache web server : apt-get install apache2

   Configured it to listen on localhost and serve the content of the directory oldnyc.github.io ,
which is the static site that will be hosted in the cloud.

Read More

Gli appalti 2014 della regione Emilia Romagna visualizzati

In occasione dell'hackathon organizzata dalla Regione Emilia Romagna per lavorare sui dati rilasciati sull'area Amministrazione Trasparente abbiamo lavorato sui dati di appalti e contratti assegnati dalla regione nel 2014.
I dataset di orgine sono stati 2 : Bandi di gara e contratti e Società partecipate .

Read More

Dati che ci riguardano

Ogni amministrazione pubblica italiana è tenuta, in virtù del Dlgs 33/2013, a pubblicare una serie di informazioni allo scopo di rendere il proprio operato più trasparente possibile, il fine ultimo è stimolare il controllo diffuso sull'operato della PA per evitare corruzione, garantire efficienza e responsabilizzare gli amministratori.Tali informazioni sono disponibili in ogni sito di ente pubblico in una sezione denominata 'Amministrazione Trasparente'.

Recentemente sono stato invitato, insieme ad un manipolo di Spaghetti folks, a partecipare ad un focus group presso la regione Emilia Romagna che intende raccogliere suggerimenti ed idee su come migliorare la sezione di amministrazione trasparente del portale e ampliare la quantità di informazioni pubblicate.
Per questo motivo ho fatto un giro, insieme all' altro attivista civico Matteo Fortini nell'area 'Amministrazione Trasparente' del portale per capire intanto che cosa c'è e ricavare qualche impressione su cosa si potrebbe migliorare. Va detto che parte delle nostre osservazioni sono probabilmente già previste dal Programma triennale per la trapsarenza e l'integrità della regione E-R , occorrerà valutare quando sarà attuato completamente.

Personalmente ritengo che portare partecipazione sull'area Amministrazione Trasparente di una Regione sia più difficoltoso rispetto ad un Comune o al Governo centrale poichè l'entità Regione non gode della stessa prossimità al cittadino del primo ne della copertura mediatica del secondo. Per questo il lavoro da fare deve essere di massima apertura dei contenuti e attenzione all'interazione utente.

Il risultato del nostro lavoro è un breve documento iniziale di osservazioni in ordine sparso (magari non tanto chiare in alcuni punti....) che abbiamo sottoposto al contributo della comunità Spaghetti Open Data e che chiunque può leggere qui (diviso in 2 sheet 'Considerazioni Generali' e 'Considerazioni puntuali sul portale') : https://docs.google.com/spreadsheets/d/1mnNxn2GcyU6r06k3UFv__dRxuASXXkSLz-6kXSgl2fI/edit?usp=sharing

Tra le tante, se dovessi riassumere poche osservazioni generali che in prima battuta mi stanno a cuore, che riguardano non solo il portale dell'Emilia Romagna ma un po' tutte le aree Amministrazione Trasparente della PA, direi queste:

• Fare sparire i PDF. Bisognerebbe che i PDF, quando non si tratti di delibere o atti, sparissero dal portale trasparenza a favore di HTML per il testo e dati in formato tabellare aperto con preview e ricercabili. Questo per limitare il numero di click e scrolling che un utente deve eseguire (la soluzione ai nostri problemi è in un PDF che nessuno leggerà mai)
• Usare il più possibile data visualizations dinamiche ed esplorabili per scendere, se si vuole, nel dettaglio dei dati. Per questo, dove possibile, occorre categorizzare i dati. I lunghi elenchi, anche se ricercabili, non sono altrettanto efficaci nella comprensione.
• Usare gli opendata. Tutti i dati imposti dal Dlgs.33 che possono essere espressi in formato opendata devono essere pubblicati come tali. L'area amministrazione trasparente dovrebbe anche ospitare , per ciascuna sezione, link a opendata pertinenti presenti sul portale opendata dell'amministrazione.
• Geocoding. Ogni dato riferibile a coordinate geografiche dovrebbe essere rappresentato su mappa.
• Aprire ai commenti , al rating e alla condivisione. Ogni contenuto dovrebbe essere facilmente commentabile , valutabile e condivisible con altri.
• Integrare il più possibile, e al massimo livello di dettaglio, il portale trasparenza ai sistemi informativi della PA, questo per evitare che la pubblicazione dei dati sia in ritardo o incompleta.
• Dare priorità e risalto ai dati che riguardano le spese, investimenti, consulenze, sussidi, imposte, utilizzo dei fondi comunitari, etc... Sono i dati che notoriamente suscitano maggiore interesse e devono essere sotto il controllo dei cittadini.

Read More

Un post molto noioso sui programmi elettorali

A circa una settimana dalle elezioni amministrative di Lugo ancora in molti sono indecisi su quale sindaco scegliere, con questo post vorrei dare una mano a chi come me si vuole informare in tal senso.

In questa campagna elettorale sono andati per la maggiore gli aperitivi, i pranzi di autofinanziamento, i super-ospiti, i confronti tra i candidati a colpi di slogan più che di idee; tutto molto bello per carità, e i programmi elettorali ? Si, ci sono anche quelli. Sono assai noiosi, sicuramente più noiosi di uno spritz in compagnia o di una braciolata di gruppo.

Eppure su che cosa ci si dovrebbe basare per scegliere chi ci governerà? La fiducia che ispira un candidato è sufficiente a fare una scelta? La cieca fede in una parte politica è buona consigliera?  Io penso di no.
Penso che la politica sia in questo stato anche perchè le persone non leggono i programmi politici (perchè i programmi sono scritti allo stesso illeggibile modo da 50 anni....), non sanno cosa è stato pianificato per loro, se non quelle 3 o 4 proposte 'civetta' che riescono a trattenere.
Sono anche convinto che buona parte dei più accaniti sostenitori delle varie parti in campo non abbiano idea di cosa contengono i programmi dei candidati, da dove traggono tanta convinzione?

Se non si conosce cosa c'è nel programma politico di un candidato che diviene sindaco , non si può chiedere conto delle promesse non mantenute, non si può responsabilizzare la politica e la pubblica amministrazione nei 5 anni di mandato.

In quest'ultima campagna elettorale non ho visto granchè di diverso da quelle che cho visto in passato, eppure la distanza tra la politica e le persone è ormai siderale, probabilmente andava fatto qualcosa di diverso, di nuovo.
Questa lontanza tra persone e politica non si colma secondo me offrendo aperitivi o strigendo mani. Difficile chiedere razionalità ad una campagna elettorale, ma bisogna partire dalle proposte, dai programmi e dalla loro realizzazione.

Per questo ho cercato di sintetizzare le proposte dei candidati sindaco mettendole insieme per riuscire a confrontarle. Purtroppo sono riuscito a reperire con facilità in formato elettronico solo 3 programmi (Ranalli, Verlicchi, Coppola) da poter elaborare (soliti PDF che nessuno legge...), gli altri non li ho trovati e mi scuso se non ho avuto la 'voglia' anche di trascrivere papiri di carta....
Da questi 3 programmi ho cercato di estrarre le proposte, non è stato sempre facile anche perchè spesso nella prosa di questi scritti politici non si distingue bene cosa è veramente una cosa che verrà fatta o cosa invece è un intento o un tentativo o una suggestione, o anche qualcosa che verrebbe fatto comunque perchè già pianificato dall'amminitrazione in carica.

In ogni modo a colpi di copia-incolla un po' rozzi ho creato un dataset di proposte classificate con temi che mi sono sembrati accettabili. Devo dire che molte delle proposte programmatiche che ho individuato non sono facilmente misurabili in un ottica di controllo dell'operato del futuro sindaco, a mio avviso i punti di programma dovrebbero avere un qualche tipo di indicatore di performance simile a quello che si usa per verificare i Piani Esecutivi di Gestione delle amministrazioni comunali, da aggiornare durante i 5 anni di mandato.

Ho messo le proposte di programma in questa pagina nella quale si possono filtrare le proposte per tema o ancora cercare una singola parola (per esempio se qualcuno vuole sapere le sorti del Pavaglione basta che cerchi la parola in questione nell'apposito campo). Avrei potuto fare un lavoro migliore per rendere più leggibili da un punto di vista semantico le proposte (ulteriori classificazioni per esempio) ma i dati da cui partivo non me lo permettevano e anche il poco tempo a disposizione....
Embeddo anche qui di seguito ma suggerisco di usare l'apposita pagina.

Read More