I confini dei Comuni italiani al 01/07/2016

Questo post è una continuazione di questo precedente post del 2014 in cui avevo pubblicato il dataset dei confini comunali aggiornato con le fusioni di Comuni avvenute a quella data.

Da allora ISTAT ha meglio curato la pubblicazione dei confini amministrativi provvedendo a mettere online diversi dataset aggiornati per anno in questa pagina.
I confini più aggiornati sono quelli al 2015, ma essi non tengono conto delle ulteriori fusioni di Comuni avvenute nel corso del 2016. Tutta la storia delle fusioni di Comuni , oltre che di altre variazioni amministrative , è rilevabile nei dataset presenti a questa pagina.

L'elenco più attuale di tutti i Comuni italiani è questo dataset aggiornato al 01/07/2016.
Da tale dataset sono partito,unito ai confini dettagliati dei Comuni al 2015 e al dataset della storia delle fusioni, per produrre il file dei confini comunali aggiornato al 01/07/2016 :

Limiti_20160701_WGS84_UTM32N_CC_BY_SA.zip

Il dataset è reso disponibile tra le risorse dell'associazione OnData , dal gruppo di discussione fb dei Dataninja  è nata l'esigenza di avere questo dato aggiornato.

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Un esercizio di mappatura su Openstreetmap

All' Open Data Day di oggi a Ravenna abbiamo svolto un breve esercizio sull'utilizzo di Openstreetmap. Ci siamo concentrati su alcuni task molto specifici e lo abbiamo fatto utilizzando un editor di Openstreetmap per dispositivi mobili chiamato Vespucci.

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Quanto ci costa il dissesto idrogeologico

L'italia è un paese fragile dal punto di vista del rischio idrogeologico sia per la naturale morfologia del territorio che per cause derivate dall'attività umana.
Tra queste ultime un ruolo importante è giocato dal consumo di suolo, "il concetto di consumo di suolo deve, quindi, essere definito come una variazione da una copertura non artificiale (suolo non consumato) a una copertura artificiale del suolo (suolo consumato)", fenomeno fotografato con completezza nell'ultimo rapporto ISPRA.

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Come installare il proprio server GPS

I dati georeferenziati rappresentano una delle fonti più importanti di conoscenza nel flusso di informazioni che scorre in rete.
I dati sulla posizione in tempo reale di persone, mezzi, dispositivi, oggetti sono anche la base sulla quale si possono costruire servizi utili, a volte indispensabili, per le comunità.

Per questo mi è venuta la curiosità di installare e provare un server GPS. Si tratta di sistema in grado di tracciare la posizione, in tempo reale, di qualsiasi dispositivo possa comunicare con esso, nel mio caso un normalissimo smartphone.

Ho scelto di provare OpenGTS, un server opensource scaricabile e installabile liberamente e che prevede anche una versione Enterprise a pagamento dotata di diverse features aggiuntive, ritengo però che la versione base sia già sufficiente per molti scopi.
Per la parte client ho installato sul telefonino CellTracGTS/Free per Android.

Ecco la traccia di un giro di prova che ho fatto per testare il sistema :

Un altro giro visualizzato su Google Earth :

In questo post spiegherò quali sono i passi da compiere per eseguire l'installazione base, ma per i più pigri metto a disposizione il server già configurato e funzionante come macchina virtuale VMWare ;) Fedora22-64bit-OpenGTS2.5.9.zip .

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Gli appalti 2014 della regione Emilia Romagna visualizzati

In occasione dell'hackathon organizzata dalla Regione Emilia Romagna per lavorare sui dati rilasciati sull'area Amministrazione Trasparente abbiamo lavorato sui dati di appalti e contratti assegnati dalla regione nel 2014.
I dataset di orgine sono stati 2 : Bandi di gara e contratti e Società partecipate .

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Le fusioni e i confini dei Comuni italiani 2014

La tendenza è oramai accertata, i Comuni italiani sempre più spesso si uniscono dando vita a Unioni di Comuni o addirittura si fondono in nuove entità comunali. I motivi di questi movimenti sono da ricercare innanzitutto nella necessità di realizzare economie accorpando la gestione dei servizi nonchè nella opportunità di unire realtà troppo piccole permettendo loro di avere sufficiente 'forza' per rispondere ai nuovi bisogni.
Nel solo 2014 sinora ci sono state 24 fusioni di Comuni e altre sono in cantiere, tante quante se ne sono avute dal 1930 al 2013, segno di una chiara strategia 'accorpatrice' (qui le parole del presidente dell'ANCI Fassino) . Ci sarebbe poi da scrivere un intero post sui nomi dei nuovi Comuni, quasi tutti generati per contatenazione dei nomi dei Comuni componenti (le fusioni non vanno d'accordo con il campanilismo dei nostri paesi, c'è da augurarsi che la cosa non sia ricorsiva , ci troveremmo con nomi kilometrici :) ).

Questa notevole attività di modifica delle entità amministrative si riflette ovviamente anche sui confini comunali, i quali vengono ridisegnati con notevole frequenza. Per chi lavora con i dati geografici risulta quindi difficile rimanere aggiornato, tanto più che l'ISTAT mette a disposizione solo i confini comunali del 2011.
Anche io per elaborare la mappa dei redditi dei Comuni italiani ho dovuto fare un lavoro di corripondenze poichè i dati del MEF sono forniti su basi comunali più aggiornate rispetto ai confini 2011 dell' ISTAT (nei dati del MEF sono presenti già molti comuni fusi che invece risultano ancora separati nei dati ISTAT).

Per ovviare al problema ho creato un dataset che consente di fare la corrispondenza tra i Comuni del 2011 e i Comuni del 2014, in particolare nel dataset c'è la corripondenza tra 2011 e Gennaio 2014 e tra 2011 e Febbraio 2014. Infatti i dati del MEF che ho trattato si riferiscono alla situazione a Gennaio 2014, successivamente però ci sono state ulteriori fusioni di Comuni.
Per mezzo di tale dataset ho poi costruito lo shapefile dei confini dei Comuni italiani a Febbraio 2014, qui rappresentato con una mappa che mostra in colore diverso tutti i Comuni che si sono fusi dal 2011 al 2014/02 (le fusioni sinora coinvolgono solo il Centro-Nord).
Penso che sia il dataset di corrispondenze che lo shapefile possano rivelarsi utili per coloro che operano su dati a livello comunale. Sarebbe auspicabile, vista la tendenza in corso, che l'ISTAT rilasciasse periodicamente un dataset di corrispondenze che tenga conto delle fusioni di Comuni consentendo a tutti di ridisegnare i confini comunali ad una certa data.

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Un post molto noioso sui programmi elettorali

A circa una settimana dalle elezioni amministrative di Lugo ancora in molti sono indecisi su quale sindaco scegliere, con questo post vorrei dare una mano a chi come me si vuole informare in tal senso.

In questa campagna elettorale sono andati per la maggiore gli aperitivi, i pranzi di autofinanziamento, i super-ospiti, i confronti tra i candidati a colpi di slogan più che di idee; tutto molto bello per carità, e i programmi elettorali ? Si, ci sono anche quelli. Sono assai noiosi, sicuramente più noiosi di uno spritz in compagnia o di una braciolata di gruppo.

Eppure su che cosa ci si dovrebbe basare per scegliere chi ci governerà? La fiducia che ispira un candidato è sufficiente a fare una scelta? La cieca fede in una parte politica è buona consigliera?  Io penso di no.
Penso che la politica sia in questo stato anche perchè le persone non leggono i programmi politici (perchè i programmi sono scritti allo stesso illeggibile modo da 50 anni....), non sanno cosa è stato pianificato per loro, se non quelle 3 o 4 proposte 'civetta' che riescono a trattenere.
Sono anche convinto che buona parte dei più accaniti sostenitori delle varie parti in campo non abbiano idea di cosa contengono i programmi dei candidati, da dove traggono tanta convinzione?

Se non si conosce cosa c'è nel programma politico di un candidato che diviene sindaco , non si può chiedere conto delle promesse non mantenute, non si può responsabilizzare la politica e la pubblica amministrazione nei 5 anni di mandato.

In quest'ultima campagna elettorale non ho visto granchè di diverso da quelle che cho visto in passato, eppure la distanza tra la politica e le persone è ormai siderale, probabilmente andava fatto qualcosa di diverso, di nuovo.
Questa lontanza tra persone e politica non si colma secondo me offrendo aperitivi o strigendo mani. Difficile chiedere razionalità ad una campagna elettorale, ma bisogna partire dalle proposte, dai programmi e dalla loro realizzazione.

Per questo ho cercato di sintetizzare le proposte dei candidati sindaco mettendole insieme per riuscire a confrontarle. Purtroppo sono riuscito a reperire con facilità in formato elettronico solo 3 programmi (Ranalli, Verlicchi, Coppola) da poter elaborare (soliti PDF che nessuno legge...), gli altri non li ho trovati e mi scuso se non ho avuto la 'voglia' anche di trascrivere papiri di carta....
Da questi 3 programmi ho cercato di estrarre le proposte, non è stato sempre facile anche perchè spesso nella prosa di questi scritti politici non si distingue bene cosa è veramente una cosa che verrà fatta o cosa invece è un intento o un tentativo o una suggestione, o anche qualcosa che verrebbe fatto comunque perchè già pianificato dall'amminitrazione in carica.

In ogni modo a colpi di copia-incolla un po' rozzi ho creato un dataset di proposte classificate con temi che mi sono sembrati accettabili. Devo dire che molte delle proposte programmatiche che ho individuato non sono facilmente misurabili in un ottica di controllo dell'operato del futuro sindaco, a mio avviso i punti di programma dovrebbero avere un qualche tipo di indicatore di performance simile a quello che si usa per verificare i Piani Esecutivi di Gestione delle amministrazioni comunali, da aggiornare durante i 5 anni di mandato.

Ho messo le proposte di programma in questa pagina nella quale si possono filtrare le proposte per tema o ancora cercare una singola parola (per esempio se qualcuno vuole sapere le sorti del Pavaglione basta che cerchi la parola in questione nell'apposito campo). Avrei potuto fare un lavoro migliore per rendere più leggibili da un punto di vista semantico le proposte (ulteriori classificazioni per esempio) ma i dati da cui partivo non me lo permettevano e anche il poco tempo a disposizione....
Embeddo anche qui di seguito ma suggerisco di usare l'apposita pagina.

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Quanto spende il Comune per ogni abitante?

Avere i dati in formato aperto consente di ragionare ed estrarre informazioni in modo immediato.
Per esempio si riesce a confrontare in modo visuale la spesa che ogni Comune sostiene per ciascuno dei suoi abitanti in un anno. Io mi sono divertito a fare questo confronto con i Comuni di Ravenna e Forli, prendendo i dati dai PDF di bilancio 2013 pubblicati sui rispettivi siti (Ravenna , Forli).

Il grafico è diviso in 2 parti, nella prima vi è la spesa procapite totale, nella seconda vi è la spesa procapite totale per servizio.
Il Comune di Ravenna nel 2013 ha speso poco meno di 1550 Euro per ogni cittadino mentre Forlì ha speso circa 1320 Euro.
Analizziamo più in dettaglio la spesa totale per ogni abitante :

• La parte blu,quella preponderante, sono le 'spese correnti' cioè le spese per il funzionamento quotidiano dei servizi che il comune eroga. Per Ravenna sono circa un 15% in più che per Forlì. Le spese correnti sono costituite per la maggior parte da spese per il personale per per l'acquisto di beni/servizi.
• La parte arancio sono le 'spese in conto capitale' cioè gli investimenti che il Comune fa per migliorare i servizi e il patrimonio. Sono circa alla pari per le 2 città. In ogni caso si nota che gli investimenti sono circa un decimo rispetto alle spese correnti.
• La parte verde sono le spese per il rimborso di prestiti che il Comune ha chiesto nel corso degli anni. Ravenna spende molto di più di Forlì.
• La parte rossa sono 'spese per servizio per conto terzi' , sono dei movimenti monetari che non influiscono sull’attività economica dell’ente, hanno una uguale contropartita in entrata.

Verificando la spesa di dettaglio per i servizi si nota che sia per Ravenna che per Forlì i servizi più costosi sono la gestione finanziaria (debiti dell'ente) e la gestione dei rifiuti, poi la spesa per il welfare, la viabilità , l'istruzione.
Si possono cliccare le varie parti del grafico a barre  'Spesa totale procapite 2013' per vedere come esse sono composte in 'servizi' nel grafico inferiore (si può anche fare una selezione multipla tenendo premuto CTRL e cliccando). In questo modo per esempio si può verificare su quali servizi si concentrano gli investimenti delle due città (basta cliccare la parte arancio del grafico superiore).

Per chi vuole approfondire l'argomento del confronto dei bilanci comunali c'è un interessante documento scaricabile dal sito della ragioneria dello Stato.

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Il dataset della spesa sanitaria in Italia 2001-2010

Per elaborare i miei precedenti post riguardanti l'AUSL unica della Romagna mi sono avvalso dei dati economici scaricati dal portale del Ministero della Salute. Tali dati riguardano tuttle le AUSL italiane , li ho unificati in un singolo dataset dopo che ho 'normalizzato' la gerarchia di categorizzazione degli importi la quale è variata negli anni ; l'unificazione della gerarchia si è resa necessaria per rendere confrontabili i dati di spesa/ricavo sugli anni. Ecco una spiegazione delle colonne che compongono il dataset :

• "file" : il nome del file .xls scaricato dal portale del ministero
• "anno" : l'anno cui si riferisce l'importo di spesa ricavo
• "cod reg" : il codice della regione di appartenenza dell'ASL
• "cos ausl" : il codice della AUSL
• "ID" : un campo calcolato come contatenazione di cod reg e cod AUSL
• "voce" : la voce di spesa/ricavo
• "descr reg" : il nome della regione
• "descr ausl" : il nome dell'AUSL
• "importo" : l'importo di spesa/ricavo in migliaia di euro
• "liv1" : il primo livello della gerarchia a cui appartiene la "voce"
• "liv2" : il secondo livello della gerarchia a cui appartiene la "voce"
• "liv3" : il terzo livello della gerarchia a cui appartiene la "voce"
• "liv4" : il quarto livello della gerarchia a cui appartiene la "voce"
• "popolazione regione" : contiene il numero di abitanti della regione, utile se si vogliono fare analisi dei costi per abitante a livello regione

Per ogni regione il dataset contiene il conto economico di ciascuna ASL. In più, per ciascuna regione , esistono 2 conti economici 'speciali' :

1. " accentrato regionale " : contiene spese e ricavi imputabili direttamente alla regione e non ad una unica AUSL
2. " consolidato regionale" : contiene la somma dei conti economici delle ASL regionali più l'"accentrato regionale"

Ecco il dataset : http://www.opendatahub.it/dataset/spesa-sanitaria-italia-2001-2010

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